Громадська рада міжнародних експертів 5 лютого ініціювала спільні засідання з Вищою кваліфкомісією суддів для перевірки усіх 73 кандидатів до Вищого антикорупційного суду, яких ВККС допустила до етапу перевірки досьє та проведення співбесід. 

Одразу після засідання міжнародників ВККС оприлюднила графіки: кандидати розподілені, здебільшого, по четверо на день із 16 лютого до 17 березня.  

Детальніше про причини повторного конкурсу та можливий вплив щоденних засідань упродовж місяця на роботу ВККС та процедуру укомплектування ВАКС, — у матеріалі Watchers.

Повторний конкурс

Попередній конкурс до ВАКС та його палати практично провалився взимку 2025-го — до етапу співбесід дійшли лише семеро кандидатів, з яких у підсумку до ВАКС призначили двох. Це сталося тому, що законодавством було передбачено прохідний бал на рівні 75% у тестуванні когнітивних здібностей — одного з етапів конкурсної процедури. Зі 123 претендентів, які дійшли до цього етапу іспиту, успішно скласти його змогли лише 44. Решта – вибули.

Оскільки після цього у ВАКС залишилися 13 вакантних посад, а в його апеляційній палаті — 10, ВККС оголосила повторний конкурс. Правда, цього разу Верховна Рада внесла зміни і дозволила, зокрема, комісії самостійно визначати прохідний бал у цьому тестуванні когнітивних здібностей, а також брати участь у конкурсі тим кандидатам, що раніше вибули з нього (до внесення цих змін такі кандидати могли пройти повторне кваліфікаційному оцінюванню як частину конкурсу не раніше ніж через один рік після попереднього). 

Парламентарі також продовжили термін повноважень Громадської ради міжнародних експертів до квітня 2026-го (закінчувався у жовтні 2024 року). Їхня участь є обов’язковою щодо конкурсу до Антикорсуду. 

Посилення інституційної спроможності ВАКС та його палати (фактично збільшення кількості суддів) передбачено одним із пунктів Ukraine Facility — програми фінансової допомоги Європейського Союзу для України, що передбачає направлення 50 мільярдів євро для підтримки бюджету України впродовж 2024-2027 років. Таку ж вимогу містить Звіт Європейської комісії щодо прогресу України в межах Пакета розширення Європейського Союзу 2025 року, оприлюднений 4 листопада 2025 року. Згідно з вимогами, конкурс до Антикорупційного суду має завершитися у першому кварталі 2026 року.

Укомплектування ВАКС та Апеляційної палати суду є важливим, перш за все, задля розвантаження суддів через збільшення кількості справ. Як зазначається в Тіньовому звіті до Звіту Єврокомісії щодо України у 2024 році (оприлюдненому у жовтні 2025 року), збільшення кількості справ у ВАКС пов’язано, в тому числі, з тим, що суд продовжує розглядати справи за позовами щодо застосування санкції в адміністративному судочинстві, тобто виконувати непритаманні йому повноваження. 

Із кінця 2023 року на розгляді парламенту був урядовий законопроєкт, яким, зокрема, пропонувалося виключити із Цивільного процесуального кодексу та Кодексу адміністративного судочинства положення щодо обов’язкового здійснення цивільних та адміністративних проваджень, віднесених до підсудності ВАКС, у першій інстанції колегіально судом у складі трьох суддів. 

У липні 2025-го цей законопроєкт було відкликано, у зв’язку зі зміною уряду. Тож наразі наявна ситуація, коли складніші кримінальні справи ВАКС розглядає одноособово, тоді як простіші цивільні та адміністративні справи змушений розглядати колегіями в складі трьох суддів. 

Ще одна проблема, яка впливає на збільшення строків розгляду справ у ВАКС полягає в зловживанні сторонами процесуальними правами. У 2024 році Міністерство юстиції розробляло законопроєкт щодо протидії зловживанню процесуальними правами, однак наразі робота над ним зупинена, йдеться у Тіньовому звіті.

Подвійні співбесіди

Перед етапом перевірки досьє та співбесід ВККС надсилає матеріали про кандидатів, котрі пройшли кваліфікаційний іспит, ГРМЕ. Остання, в свою чергу, може ініціювати спільні засідання з комісією щодо конкретних кандидатів (і так робив попередній склад ГРМЕ). А може — щодо всіх. Така процедура запроваджується за ініціативою не менше трьох членів ГРМЕ. 

Фактично такі співбесіди з кандидатами за участі ВККС та ГРМЕ є свого роду перевіркою тих, щодо кого виникають сумніви щодо їхньої доброчесності за участі міжнародників. І саме ГРМЕ надається переважне право під час ухвалення рішення – щоб кандидат пройшов цей етап, потрібно голосування більшості від спільного складу ВККС та ГРМЕ, з них – не менше половини ради міжнародних експертів. У протилежному випадку кандидат чи кандидатка вважається таким, що припинив участь у конкурсі.

«Ми, як члени Громадської ради міжнародних експертів, переглянули подані матеріали кандидатів і вважаємо, що є обґрунтовані підстави до скликання спеціального спільного засідання. З огляду на це, ми би хотіли запропонувати провести співбесіди зі всіма кандидатами до Вищого антикорупційного суду, яких вчора ВККС допустила до етапу дослідження досьє та проведення співбесіди.

З огляду на важливість Антикорупційного суду в системі протидії корупції в Україні, ми вважаємо своїм обовʼязком ретельно перевірити всіх кандидатів, щоб переконатися, що до наступних етапів конкурсу проходять лише ті, хто відповідає найвищим стандартам доброчесності та професійної компетентності. Крім того, ми вважаємо, що дотримання принципу рівності є надзвичайно важливим», — сказав голова ГРМЕ Роберт Гайн Брукхайзе (адвокат із Нідерландів) під час засідання ради 5 лютого, що транслювалося на сайті Судової влади України.

До слова, і в лютому 2025 року, коли нинішній склад ГРМЕ вперше брав участь у конкурсі до ВАКС, її члени ініціювали перевірку всіх кандидатів. Утім, на той момент їх було семеро. Сьогодні — 73. 

«Для ВККС це означає фактично режим щоденної роботи у пленарному складі протягом 16 лютого – 17 березня. Ми аналізуємо цю обставину на предмет можливого впливу на перебіг інших процедур (співбесіди із кандидатами до другої черги судів апеляційної ланки, перевірка практичних робіт у процедурі добору, кваліфікаційне оцінювання діючих суддів на відповідність займаній посаді)», – зазначає у коментарі Watchers член ВККС Віталій Гацелюк.

«З огляду на графік спеціальних спільних засідань, є ідея шукати “вікна” у залученості членів ВККС – доповідачів щодо кандидатів до ВАКС, щоби розглянути можливість хоча би інколи проводити засідання колегій в конкурсі до апеляцій і не зупиняти цей процес повністю. Перевірка практичних робіт, очевидно, відбуватиметься або ввечері, або вже після раунду засідань з ГРМЕ у березні», – додає Гацелюк.

Попри такі спільні співбесіди, після них ВККС має провести вже свої співбесіди з тими кандидатами, що пройшли далі, виставити їм бали і сформувати рейтингову таблицю. Переможців комісія рекомендує Вищій раді правосуддя, котра, у свою чергу, також проводить перевірку і співбесіди з кандидатами. Щодо тих, хто отримає не менше 14 голосів членів ВРП про призначення на посаду судді,  — вносить президенту подання про призначення. Зазвичай, ВРП потрібно не менше місяця для проведення відповідних перевірок та співбесід. У глави держави також 30 днів для видання відповідного указу. Хоча він рідко його дотримується.